群れの術：欧州の条件で中国とのシステム的競争に臨む

- 欧州対外関係評議会（ECFR）はEUの外交・安全保障政策を研究するシンクタンク。本稿は、対中政策を「集団的自衛のための同盟」型から「スウォーム（群れ）戦略」に転換すべきと主張する。 - 「スウォーム戦略」とは、各国・地域・市民社会が分散的・自律的に行動しつつ、共通の目標に向かって柔軟に連携するアプローチ。EUの多層的なガバナンス構造に適しているとされる。 - 背景には、EUが2023年に打ち出した「デリスキング（特定分野での依存低減）」戦略がある。本稿はそれを一歩進め、中国の「システム的ライバル」としての性格に対抗するため、欧州の制度的強みを活かした「システム的競争」の枠組みを提案している。 - 従来の対中政策は、米国主導のブロック対立か、各自が中国と個別に関係を結ぶかの二択に陥りがちだった。スウォーム戦略は第三の道として、欧州の多様性を武器に中国の分割統治戦略を防ごうという発想。